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筑牢基层服务平台 服务群众“零距离”
发布时间:2018-07-18  来源:  作者:

          2018年7月10日7:30—8:00,河南新闻广播《对话民生》节目以《筑牢基层服务平台 服务群众“零距离”》为题,对济源市人社基层服务平台进行专访,现将访谈文字实录予以转载。

 

    主持人:各位听众,各位网友,早上好。这里是河南新闻广播《对话民生》节目,我是主持人陈松。今天是710号,星期二。本期节目的话题是《筑牢基层服务平台 服务群众“零距离”》。我们邀请到的嘉宾是济源市委常委、常务副市长王惠民,bet365网上网投党组书记、局长张大林,济源市坡头镇留庄村人社服务站工作人员张瑞霞。欢迎各位的到来。


     

主持人:人社工作关乎民生,建设人社基层服务平台是当前服务百姓最直接、最有效的途径和方法,只有把更便捷、更贴心的服务转向基层,率先实现人社公共服务均等化,才能提升人民群众的“获得感”和“幸福感”。

近年来,济源市为破解基层公共服务能力不足、水平不高、发展不平衡的难题,把更多的财力、物力投向基层,全面推进人社基层服务平台建设,打通了联系服务群众的“最后一公里”。

先来介绍一下济源市人社基层服务平台建设的基本情况吧?



王惠民:利民之事,丝发必兴。人社工作关乎民生,连着民心。历年来济源市委、政府高度重视人社工作,强力打造最优人社基层服务平台。特别是2017年以来,济源成功获批国家产城融合示范区,不断改革创新、先行先试,利用体制优势,提出了构建市镇村三级人社公共服务网络的发展思路,着力打造“互联网+人社”便民服务体系,把公共服务的触角延伸到基层,把人社服务的窗口建到百姓身边,打通服务群众“最后一公里”。

目前,济源市已经形成了市级综合服务大厅、镇(街道)人社服务所、村(社区)人社服务站的三级服务体系。

在推进基层服务平台标准化方面,机构设置上实现了“三进驻”,即:市级服务大厅进驻市民之家、镇级服务所进驻镇(街道)便民服务中心、村级服务站进驻村(社区)党群服务中心;窗口建设上实现了“八统一”,即:窗口名称、形象标识、设施设备、功能区域、服务事项、业务流程、服务标准、管理模式的统一;窗口服务上实现了“八公开”,即:基层平台服务事项、受理窗口、政策依据、服务流程、收费依据、承诺时限、服务电话和监督电话的公开。

在推进基层服务平台信息化方面,加强系统互联互通、推进信息共享应用、积极推广“移动服务”,建成市镇村上下贯通的公共服务信息网络体系,推动实现105项人社业务在基层前端受理、网上分级办理,真正实现让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

在推进基层服务平台一体化方面,加强集中统一管理、加强基层队伍建设、强化部门协同合作,推动上下联办、同城通办、一体服务。

2017年以来,全市共设立达到国家人社部、省人社厅建设规范标准的人社基层服务平台205个,服务窗口284个,平均每2到3个自然村就有一个人社服务窗口,努力让群众在家门口享受到高效、快捷的人社服务。

 

2017年9月全省人社基层服务平台规范化建设推进会,12月份,人社部基层劳动就业和社会保障服务平台建设座谈会先后在济源成功召开。济源人社工作扎实为民、成效突出,获得了省内外同行和社会各界的充分肯定。

   主持人:目前都有哪些业务延伸到了基层服务平台,是老百姓在家门口就能办理的?



张大林:人社工作涉及千家万户,涉及广大人民群众的切身利益。将人社业务向基层延伸,推进人社服务事项更公开、更透明,一直是解群众最关心最直接的问题。近年来,济源市大力推动人社服务事项向基层延伸,总的来讲,就是围绕一个目标、坚持一条原则一个目标是“业务事项全部走向前台,办理标准全部向社会公开”,一个原则是“坚持部门围着窗口转、窗口围着群众转”。通过一年多来的努力,我们将医保报销、劳动能力鉴定、退休审批等105项事关群众切身利益的事项全部进驻市级人社服务大厅;将就业登记、小额贷款、就业培训、仲裁调解等34项业务延伸到16个镇(街道)人社所办理;将政策宣传、就业信息发布、社保卡查询、社保缴费等12 项业务延伸到村级人社服务站办理,实现了十二项业务办理不出村,方便群众就地就近办理。

主持人:市镇村三级信息联网共享难题如何破解,怎么样才能既实现业务覆盖到边又能经济适用、保障数据安全?

张大林:深入实施“互联网+人社”建设,实现让数据多跑路、群众少跑腿一直是济源人社人的不懈追求。自主开发的“惠民通”业务系统,联通了全市各镇村人社服务站所,群众在自己的家门口就可以申报资料,通过系统上下联办,第一时间就可以将办理结果及时送到群众手上。

同时,就业服务网、金保工程专网,覆盖到了综合服务大厅、16个人社所、205个人社服务站,开通了社保查询系统、人社公众微信、手机APP、12333业务咨询办理平台,初步建成了市、镇(街道)、村(社区)上下贯通的“一站式”公共服务信息网络体系,推动实现了人社业务在基层前端受理、网上分级办理。

在强化纵向网络建设的基础上,济源市加强了人社、民政、扶贫、公安、工商、税务以及各大商业银行的横向互联、数据共享,在全民参保、就业扶贫、社保管理等工作中,使互联网+人社服务更直接、更有效、更便民。

主持人:无论时代如何变迁,“群众满意”永远是窗口服务的最高要求和根本标准。网络社会,更需服务有温度。济源市做了哪些有温度的工作?

张大林:服务群众有温度,是济源市市委书记张战伟同志对济源市人社系统干部职工的殷切期望。把民生保障工作做好做实是市政府常务副市长王惠民同志对济源人社部门的一贯要求。作为人社部门,就是要刀刃向内、勇于改革,敢于改革影响群众合法利益的体制机制障碍,为群众提供有温度、真便利的人社服务。

近年来,济源市人社局传承“愚公移山 敢为人先”的城市精神,深入落实“放管服”改革部署,简化优化窗口办事流程,先后取消了各类证明和办事环节9项,压缩了18项服务事项承诺办结时限,主动为群众消堵减负。

刚才,常务副市长王惠民同志介绍了“八公开”情况,目前,济源市全面推行了窗口之间、部门之间实行一单式传递 ,实现了“一站式”办理、 “一次性”办结。大厅的32个服务窗口,全部推行“叫号服务、首问负责、一次告知、即时受理、限时办结、当场评价”的标准化服务模式,让办事群众高兴而来、满意而归。

2017年为例,济源人社三级基层服务平台累计服务办事群众31万余人次,办理各类人社业务93.2万余笔,人社局综合服务大厅蝉联“全国人社系统优质服务窗口”,荣获“全国青年文明号”称号。

主持人:让群众在家门口“就业有人管、失业有人帮、创业有人扶、社保有人办、维权有人助”,这些是不是都已经成为现实了呢?今天我们还请到了济源市坡头镇留庄村人社服务站工作人员张瑞霞,我想张老师是最有发言权的,您不妨给我们大家讲一讲。



张瑞霞:我是2017年通过公益性岗位安置形式进入到坡头镇留庄人社服务站工作的。一年多来,通过自己在岗位上的所见所闻、亲身实践和学习成长,我为能成为一名最基层的人社服务人员而自豪,也为能在这个岗位上为父老乡亲贡献自己的力量而骄傲。

坡头镇是济源市的南大门,小浪底水利枢纽工程就坐落在坡头境内。留庄村是革命老区,解放战争时期村民曾护送陈谢大军渡过黄河。留庄村人社服务站就设立在留庄村党群服务中心,主要服务周边3个村5000余名居民的就业社保工作。在人社服务站大院,我们设置有《服务群众最后一公里业务项目公示栏》,公布了业务办理指南、办理时限等,群众对在家门口办理的34项业务一目了然。旁边还设置有宣传栏,有医保养老保险政策、企业用工信息以及领取养老金人员情况等等,都是一些群众最关心、最想知道的社保、就业信息。走进人社服务站服务大厅里面,窗明几净,按标准设置的服务柜台给人以温馨、亲切的感觉,墙上,悬挂有工作人员业务规范、服务标准和职责流程,柜台内,双屏电脑、打印机、读卡器、高拍仪一应俱全,柜台外,方便群众的休息座椅、饮水机、老花镜也都有序摆放。每天一上班,我都是在忙忙碌碌中度过,老百姓有的来咨询医保报销政策,有的来办理社保卡,有的来查一查社保卡的余额,有的来填写就业登记,有的来办理慢性病卡……抽出空闲时间,我还到建档立卡贫困户家中,给他们送岗位、送政策、送信息。每件事情虽然都很微小,但是听到老百姓说的最多的是“现在办事真方便了”“在村里就能办理了,再也不往城里跑了”“ 生病了能报销多少,在村里一查,明明白白”“每月都能按时领到养老金,生活和城里人一样了”……听说我要来省里做广播直播,村干部和群众都拽着我说“到了省里,一定要把咱们老百姓的心声说出来,济源老百姓生活在这个时代感到很温暖、很幸福”。

其实,留庄人社服务站仅仅是众多济源人社服务平台工作的一个缩影。作为基层人社服务的一名代表,我们一定会继续扎根基层、贴近群众,用我们的实际行动,让各项人社政策在基层落地生根、开花结果,真正夯实“就业有人管、失业有人帮、创业有人扶、社保有人办、维权有人助”工作要求,努力提升群众幸福指数。

主持人:金杯银杯不如群众们的口碑,济源画出了人社部门和人民群众最大的同心圆,也得到了人社部、省人社厅的大力支持。那么,咱们是如何保证这项工作长效运行的?

张大林:主持人的这个问题问得好,问到了人社服务工作的根本。让人社基层服务平台常态化、长效化运行,更好地满足人民群众多层次、多样化的人社公共服务需求,是济源市做好人社服务工作的初心。我们的工作体会是抓好“四大体系”建设,即,大就业体系、大社保体系、大数据体系、大责任担当体系建设。具体来说,就是:

一是构建全面覆盖的“大就业”服务体系。就业是最大的民生。为此,通过统筹就业职介介绍、创业贷款、技能培训等资源,下放经办服务事项,实现了就业失业登记、职业介绍与指导、就业援助等3大类19项公共就业服务事项在基层办理。同时,做好基层人力资源统计、调查等基础性工作,推动济源大就业服务体系功能更加齐全、服务更加便捷、成效更加明显。

二是构建协同经办的“大社保”服务体系。以构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系为目标,大力推动参保登记、待遇申领、认证稽核等12项社保业务在基层站所直接办理,做到了精准参保、精准服务和精准管理,形成了覆盖城乡、一体经办、协同管理的“大社保”工作格局。

三是构建资源共享的“大数据”服务体系。着眼于构建人人参与、人人享有、人人获益、人人便利的“互联网+人社”服务格局,加强人社服务平台大数据共享,运用互联网技术,逐步实现人社业务在线咨询、网上受理、网上办理、网上反馈,加快推进济源人社大数据平台建设,以满足群众多层次、全天候、信息化的新需求。

四是构建务实重干的“大担当”服务体系。服务好群众关键在人。,关键是要有一直作风过硬、敢于担当的干部职工队伍。一方面,我们在全国人社系统率先实行全员挂牌上岗,公开了身份、公开了职务、公开了监督电话;另一方面拓展12333人社热线功能,不仅提供业务咨询服务,而且接受群众和社会的监督投诉;每周一,济源市人社局党组成员的办公桌上都有一份12333责任清单,对好的表扬,对差的追责,确保群众反映问题件件有落实、件件有回音,努力提升了人社部门的社会形象和群众的满意度。

主持人:济源,探索出了一条上下联办、同城通办、一体服务的人社工作新模式,并且已经收获了累累硕果。为民服务永不止步,下一步,济源还将如何推进?

王惠民:近平总书记在党的十九大报告中提出“按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”,省委、省政府制定了进一步深化“放管服”改革的系列举措,省人社厅把济源市列为全省唯一的人社服务平台标准化、信息化、一体化试点市,要求济源市开拓创新、先试先行,在全省当好表率、积累经验。济源市委、市政府也审时度势,回应群众期盼、厚植发展优势,举全市之力打造最佳营商环境,以高质量的营商环境撬动和促进经济高质量发展,市委书记张战伟对人社服务提出了“更加便民利民、惠民为民”新要求,市长石迎军要求人社部门拉高标杆、勇争一流,确保人社工作走在全国前列,这些都对济源人社工作提出了新期望、新要求。下一步,济源市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立以人民为中心的思想,顺应人民群众对美好生活的向往,践行“就业惠民、社保安民、增收富民、技能强民”的工作理念,

在改革上持续下功夫,不断整合行政审批事项,推进行政审批体制再造、职能再造、流程再造,不断打造“互联网+人社”服务平台,变“人来人往”为“网来网去”;在作风上持续下功夫,以“全市作风建设年”为抓手,通过全员挂牌上岗、公开监督电话、定期观摩评比等方式,完善服务细节、落实考评激励,让人人有担子、有敬畏、有奔头,切实改进工作作风、提升服务效能;在为民上持续下功夫,坚持以人民为中心的发展思想,持续扩大城乡社会保障全覆盖,加快就业、社保城乡一体化建设,提升就业创业质量和社会保障水平,把好事办好、实事办实,为广大群众提供更加有温度、有速度、有力度的公共服务,让群众有更多的获得感,为中原更加出彩提供济源经验、贡献济源力量!

主持人:好的,谢谢三位嘉宾做客我们的节目。从人员到网络,从大厅到基层,从硬件到软件,从外延到内涵,从政策到细节。这是济源市人社基层公共服务平台便民惠民的真实写照,也是济源市把人民群众对美好生活的向往转化为服务群众的具体行动。我们也希望济源始终以持续求进的探索,提升服务、承接民情民意的深度需求。

各位听友,各位网友,本期《对话民生》到这儿就结束了,再次感谢三位嘉宾。


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